“那時候舟山人在只有10多億元地方財政收入的情況下，敢于造130多億元的跨海大橋，如今舟山人民已充分享受到了跨海大橋帶來的便利和改變，我們現在之所以有新區，有江海聯運服務中心，還有望獲批自由貿易試驗區，都是與舟山跨海大橋奠定的基礎分不開的。”
一個舟山人敢為人先的故事，道出了無論千難萬難、千坎萬坎，只要甩開膀子大干、狠抓落實真干，就沒有破不了的題，就沒有跨不過去的坎。
昨天，全市“樹標桿、補短板、求突破、走前列”大行動動員大會上，新區黨工委書記、管委會主任、市委書記周江勇發出新區決戰“十三五”總動員：全市上下要以強烈的憂患擔當、高度的警醒自覺、全身心的投入，打好這個硬仗，不獲全勝決不收兵。
舟山新區因何“慢熱”
當浙江省“十三五”規劃綱要出爐的那一天，全省、新區的“十三五”發展目標就已經確定，舟山面臨著前所未有的重責、重擔、重壓、重患。
作為第四個國家級新區，“十二五”期間舟山新區又因何“慢熱”？
冷、慢、推、怕、亂、散，周江勇用這6個字概括了舟山新區發展存在的一些問題。
冷，指的是場面冷。舟山新區難以看到塔吊林立、機器轟鳴、熱火朝天的建設場面。周江勇將場面冷歸因于干勁冷：“我們有的同志對新區建設冷眼旁觀，領導不叫不到，領導不說不干。這樣的事業心責任心，新區是不可能建起來的。 ”
慢，體現在項目招引速度慢、落地開工建成慢。同時，還在于審批速度慢，審批跨度大、程序多、時間長，不少審批事項只是換了個“馬甲”，審批中的各種“要件”、程序和環節還是關卡林立。
推，是指一些部門推責任、講理由、避矛盾。一事當前，好多部門首先想到是一推了事，多一事不如少一事，少有挺身而出、主動請纓。
怕，一些地方和部門怕擔責、怕風險、怕丟烏紗帽。
亂，尤其體現在環境亂、亂作為、服務差、吃拿卡要。
散，表現在重點散、力量散、精力散。新區建設的大項目還不夠多，沒有大戰役，主攻力量不集中。
猛追標桿“直道”超車
如今，“十三五”已經開局，客觀現狀逼著新區人要全力以赴把“冷”變為“熱”，把“慢”變為“快”，把“推”變為“搶”，把“怕”變成“闖”，把“亂”變為“優”，把“散”變為“聚”，推動新區進入快速發展的良性軌道。
而想要提高跑步的速度，首先就是樹立一個追趕的標桿。所謂標桿，必須樹可學、可借鑒、可追趕、在全國十多個新區、省會和重點城市中走在前列的地區。
在投入氣勢方面，舟山新區可以貴安新區為標桿；在體制機制創新方面，可以重慶兩江新區為標桿；在借力央企國企發展方面，可以珠海橫琴為標桿；在保護生態追求可持續發展方面，可以珠海為標桿。
理念新、速度快、投入大、機制活，這是已經步入快車道的國家級新區的普遍特點。“比如兩江新區‘無中生有’，筆記本電腦等智能終端產品和自主品牌汽車產業成長很快，短短幾年，形成了全球最大電子信息產業集群和國內最大汽車產業集群。全球每三臺筆記本電腦就有一臺來自兩江新區。 ”周江勇舉例道。
沒有條件創造條件上
而在補短板方面，“理念”、“項目”、“機制”、“效率”、“要素”、“干勁”這六大短板已經成為拖累甚至是阻礙新區發展的內在因素。
“同樣的經濟下行、同樣的新常態，其他新區地區生產總值能夠跑出10%以上甚至15%以上的速度，為什么我們就不能？”當周江勇將這一問題拋向會場在座的所有領導干部時，許多人陷入了沉思。
周江勇進而指出，堅決克服“等靠要”思想，“等靠要”最后只能等來失望，不如丟掉幻想、放下一切、奮力一搏，尤其是舟山江海聯運服務中心8個重大港口開發以及與上海合作、綠色石化基地建設和寧波舟山港主通道、六橫大橋、甬舟鐵路等這些事關新區發展全局、新區建設現場感、群眾獲得感滿意度的重大工程項目。
“有條件要上，沒有條件創造條件也堅決要上，絕不能再在循規蹈矩、按部就班、亦步亦趨中貽誤良機，絕不能再在求穩怕亂、左顧右盼、患得患失中躊躇不前，絕不能再在等資金、等政策、等審批、等領導表態中無所適從。 ”周江勇再次發問，“舟山人向來具有敢闖敢冒的精神，難道現在就退縮了嗎？”
“三重”項目開展大會戰
重大項目是新區發展的生命線，沒有項目，新區就沒米下鍋；沒有項目，新區就沒有現場感；沒有項目，一切都是空談。“三重”項目要集中開展大會戰。去年理出了18個“三重”項目，下一步還要再梳理一批項目納入重點攻堅。
每個項目都要制定作戰圖、時間表，尤其是一些特別重大的項目，比如綠色石化基地、寧波舟山港主通道、六橫大橋、甬舟鐵路、波音綠飛機等標志性的工程項目，江海聯運服務中心、自由貿易試驗區這些戰略性的改革開放舉措，更要舉全市之力去推動。
要想盡一切辦法把這些重大項目往前趕、往前推，做到早投、快投、大投，干出熱火朝天的景象，用一個個標志性的工程項目，提振全市干部群眾信心，支撐起新區發展的新形象。
不轉換思想就換位子
新區跑出加速度，“機制”是保障。今后，新區黨工委管委會要創新實質運作機制，成為運籌帷幄、一線指揮的司令部。這一制度，將著力強化黨工委管委會的統籌協調職能，構建統一指揮、高效決策、靈活調度、迅速執行的機制。
同時，縣（區）、功能區要實施核心制，成為披堅執銳、攻城拔寨的野戰軍。各縣（區）要積極探索以管委會的思路整合機構職能、構建高效運作體制，
而職能部門要構建協調聯動機制，成為隨叫隨到、優質服務的“店小二”。“部門之間要徹底破除私心雜念、本位主義、算計功利的利益束縛，堅決杜絕條塊脫節、推諉扯皮、影響推進落實的現象，市內自己的事情，哪個部門沒有做好的，就列出工單，讓局長負責辦結，哪個局長思想上不通或者覺得辦不了，不轉換思想就換位子。 ”周江勇擲地有聲。
打造審批“三最”城市
在補“效率”短板方面，舟山將在打造審批環節最少、速度最快、效率最高的“三最”城市上求突破、走前列。堅決向審批事項過多、環節過多、前置條件過多、審批層級過多等關卡林立問題開刀，大力提高服務效率。
破“要素”短板方面，尤其要大力突破人才瓶頸。以最好的服務吸引人才，以最優的環境集聚人才，以廣闊的事業空間留住人才。
干事創業關鍵在人，激發干事激情關鍵在制度。要樹立重實績、見成果的鮮明用人導向。要以集中換屆為契機，以“比學趕超”活動為載體，大力發現培養選拔一批“獅子型”干部，對不敢擔當、大局意識差的干部，推諉扯皮、患得患失的干部，不抓落實、夸夸其談的干部，要堅決予以調整，把他們的位子騰給想干事能干事的干部。
“十三五”每年開展大行動
根據總體安排，此次大行動時間為：“十三五”期間，每年都要總結部署。
今年從2月1日開始，到12月底暫告一個段落，共分三個階段：第一階段為動員部署階段，時間為春節前后，主要任務是組織發動、樹立標桿、查找短板；第二階段為組織實施階段，時間為3月至11月，主要任務是結合全年工作目標任務，補齊短板、創新突破，跑出新區加速度；第三階段為總結提高階段，時間為12月，主要是盤點成績、鞏固成果、查找問題，為明年開展大行動做好準備。
“聽著周書記的話，有一種責任感、緊迫感，更有一種沖勁，有種要揚鞭奮進的感覺。”昨天會后，不少單位與部門已經迅速貫徹落實會議精神。
“壓力不是一般的大。”產業集聚區相關負責人表示，開完會后馬上就抓落實。很多領導干部都坦言，屁股再也坐不牢了。針對工作中存在的短板，將立刻列出時間表，落實責任，攻堅克難。
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